27部門：積極支持符合條件的文化貿易企業上市融資(zī) 擴大(dà)網絡遊戲審核試點
摘要：商(shāng)務部等27部門發布關于推進對外(wài)文化貿易高質量發展的意見。其中(zhōng)提出，到2025年，建成若幹覆蓋全國的文化貿易專業服務平台，形成一(yī)批具有國際影響力的數字文化平台和行業領軍企業，我(wǒ)國文化産品和服務的競争力進一(yī)步增強，文化品牌的國際影響力進一(yī)步提高，文化貿易對中(zhōng)華文化走出去(qù)的帶動作用進一(yī)步提升、對文化強國建設的貢獻顯著增強。
商(shāng)服貿發〔2022〕102号
黨中(zhōng)央、國務院高度重視推進對外(wài)貿易高質量發展、推動中(zhōng)華文化走出去(qù)工(gōng)作。爲把握數字經濟發展趨勢和規律，激活創新發展新動能，推進對外(wài)文化貿易高質量發展，更好服務構建新發展格局和文化強國建設，經國務院同意，現提出以下(xià)意見。
一(yī)、總體(tǐ)要求
(一(yī))指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推進對外(wài)文化貿易高質量發展爲主題，着力加強頂層設計和統籌協調，着力推動體(tǐ)制機制改革和内容形式創新，着力促進文化貿易規模增長和結構優化，增強我(wǒ)國文化産品和服務的國際競争力，向世界闡釋推介更多中(zhōng)華優秀文化，提升國家文化軟實力和中(zhōng)華文化影響力。
(二)工(gōng)作原則。堅持服務大(dà)局。服務文化強國建設目标，通過文化貿易發展提升文化産業國際競争力，帶動中(zhōng)華文化走出去(qù)，提升中(zhōng)華文化親和力、吸引力、輻射力，爲共建“一(yī)帶一(yī)路”和推動構建人類命運共同體(tǐ)作出積極貢獻。堅持守正創新。堅守中(zhōng)華文化立場，遵循國際規則和文化傳播規律，把握數字化發展趨勢，拓展平台渠道，創新内容形式、發展模式，創作和生(shēng)産更多适應國際市場需求的文化産品和服務。堅持政策引導。堅持政府引導、企業主體(tǐ)、市場運作，深化改革開(kāi)放(fàng)，加強政策支持，營造發展環境，釋放(fàng)發展活力，實現社會效益和經濟效益相統一(yī)。堅持統籌推進。加強統籌指導，鼓勵多方參與，注重資(zī)源整合，加強規範引導，統籌推進文化産業和貿易高質量發展，推動對外(wài)文化交流、傳播與貿易相互促進、協調發展。
(三)主要目标。對外(wài)文化貿易規模穩步增長，結構持續優化，高附加值文化服務出口在對外(wài)文化貿易中(zhōng)的比重穩步提升。到2025年，建成若幹覆蓋全國的文化貿易專業服務平台，形成一(yī)批具有國際影響力的數字文化平台和行業領軍企業，我(wǒ)國文化産品和服務的競争力進一(yī)步增強，文化品牌的國際影響力進一(yī)步提高，文化貿易對中(zhōng)華文化走出去(qù)的帶動作用進一(yī)步提升、對文化強國建設的貢獻顯著增強。
二、深化文化領域改革開(kāi)放(fàng)
(四)積極探索高水平開(kāi)放(fàng)路徑。探索有序放(fàng)寬文化領域限制性措施，發揮自由貿易試驗區、自由貿易港、服務貿易創新發展試點和服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合示範區等先行先試作用，主動對接國際高水平經貿規則，圍繞文化領域開(kāi)放(fàng)開(kāi)展壓力測試，建立健全适應新形勢新需要的風險防範機制。(中(zhōng)央宣傳部、發展改革委、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(五)深化文化領域審批改革。聚焦推動文化傳媒、網絡遊戲、動漫、創意設計等領域發展，開(kāi)展優化審批流程改革試點，擴大(dà)網絡遊戲審核試點，創新事中(zhōng)事後監管方式。探索設立市場化運作的文物(wù)鑒定機構，鼓勵社會力量參與博物(wù)館展覽、教育和文創開(kāi)發。(中(zhōng)央宣傳部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、文物(wù)局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(六)擴大(dà)優質文化産品和服務進口。圍繞滿足人民日益增長的文化需求，有序擴大(dà)出版物(wù)、電(diàn)影、電(diàn)視劇、網絡視聽(tīng)、體(tǐ)育、演藝和文化藝術等領域優質文化産品和服務進口，促進高水平市場競争。(中(zhōng)央宣傳部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、體(tǐ)育總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
三、培育文化貿易競争新優勢
(七)大(dà)力發展數字文化貿易。推進實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大(dà)數據體(tǐ)系。發揮國内大(dà)市場和豐富文化資(zī)源優勢，加強數字文化内容建設，促進優秀文化資(zī)源、文娛模式數字化開(kāi)發。支持數字藝術、雲展覽和沉浸體(tǐ)驗等新型業态發展，積極培育網絡文學、網絡視聽(tīng)、網絡音樂、網絡表演、網絡遊戲、數字電(diàn)影、數字動漫、數字出版、線上演播、電(diàn)子競技等領域出口競争優勢，提升文化價值，打造具有國際影響力的中(zhōng)華文化符号。(中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央網信辦、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、體(tǐ)育總局、文物(wù)局、外(wài)文局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(八)擴大(dà)出版物(wù)出口和版權貿易。推動主題出版物(wù)出口，擴大(dà)文學藝術、傳統文化、哲學社會科學、自然科學出版物(wù)和學術期刊、教材、少兒讀物(wù)、學術數據庫産品出口。積極發展版權貿易，擴大(dà)版權出口規模，提升版權出口質量，優化内容品質和區域布局，拓展版權出口渠道和平台。提升外(wài)向型圖書(shū)整體(tǐ)策劃、編輯出版和設計印刷水平，積極參與國際合作出版，提高國際市場影響力。(中(zhōng)央宣傳部、教育部、商(shāng)務部、外(wài)文局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(九)鼓勵優秀廣播影視節目出口。支持電(diàn)影、電(diàn)視劇、紀錄片、動畫片、綜藝節目創作和出口，加大(dà)海外(wài)推廣力度，做強“中(zhōng)國聯合展台”，創新叙事方式，推進中(zhōng)國故事和中(zhōng)國聲音的全球化表達、區域化表達、分(fēn)衆化表達。加強與海外(wài)媒體(tǐ)平台合作，拓展廣播影視節目出口渠道。鼓勵影視制作機構開(kāi)展國際合拍。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、廣電(diàn)總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十)支持擴大(dà)文藝精品出口。鼓勵各類演藝機構創作開(kāi)發體(tǐ)現中(zhōng)華優秀文化、面向國際市場的演藝精品，開(kāi)展海外(wài)巡演和海外(wài)社交媒體(tǐ)平台演出，推動民族特色戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜(zá)技走出去(qù)，帶動舞美設計、舞台布景創意和舞台技術裝備創新和出口。培育演藝服務出口特色品牌，提升對外(wài)演藝服務能力。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十一(yī))推動中(zhōng)華特色文化走出去(qù)。加強傳統文化典籍、文物(wù)資(zī)源、非物(wù)質文化遺産的數字化、網絡化轉化開(kāi)發，面向海外(wài)用戶開(kāi)發一(yī)批數字文化精品。支持藝術家、傳承人等與專業機構開(kāi)展合作，實現資(zī)源整合，共同開(kāi)拓國際市場。大(dà)力促進中(zhōng)國餐飲、中(zhōng)醫藥、中(zhōng)國園林、傳統服飾和以中(zhōng)國武術、圍棋爲代表的傳統體(tǐ)育等特色文化出口。(中(zhōng)央宣傳部、住房城鄉建設部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、體(tǐ)育總局、文物(wù)局、中(zhōng)醫藥局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十二)促進文化創意和設計服務出口。加強與世界各國、各地區創意設計機構和人才的交流合作，推動中(zhōng)華文化符号的時尚表達、國際表達。發揮文化文物(wù)單位資(zī)源優勢，加大(dà)文化創意産品開(kāi)發力度，擴大(dà)文化創意産品出口。發揮建築設計、工(gōng)業設計、專業設計優勢，支持原創設計開(kāi)拓國際市場。推動将文化元素嵌入創意設計環節，提高出口産品和服務的文化内涵。(中(zhōng)央宣傳部、發展改革委、工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、文物(wù)局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
四、激活創新發展新動能
(十四)加強國家文化出口基地建設。優化國家文化出口基地營商(shāng)環境，爲文化貿易企業、人才、資(zī)本、技術、數據、信息集聚創造有利條件，完善多元化支持舉措，建設文化出口高地，發揮基地集聚示範引領效應。鼓勵各地區挖掘特色優勢文化産業出口潛力，延伸産業鏈，完善服務鏈條，建設各具特色的文化出口基地。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十五)鼓勵數字文化平台國際化發展。引導文化領域平台類企業規範健康發展，支持平台企業做大(dà)做強，支撐中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展技術、内容、模式創新。鼓勵平台企業積極開(kāi)拓國際市場，提升平台海外(wài)影響力，帶動文化産品和服務出口。(中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央網信辦、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十六)創新發展數字内容加工(gōng)等業務。發揮綜合保稅區政策功能優勢，支持開(kāi)展“兩頭在外(wài)”的數字内容加工(gōng)業務，研究完善監管模式，鼓勵企業爲境外(wài)生(shēng)産的影視、動漫、遊戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、後期制作等服務。支持在具備條件的海關特殊監管區域開(kāi)展文物(wù)、藝術品倉儲、展示、交易和文物(wù)鑒定等業務。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、海關總署、廣電(diàn)總局、文物(wù)局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
五、激發市場主體(tǐ)發展活力
(十七)培育壯大(dà)市場主體(tǐ)。發揮國家文化出口重點企業、重點項目示範作用，實施文化貿易“千帆出海”行動計劃，培育一(yī)批具有核心競争力的文化貿易骨幹企業。支持骨幹企業與中(zhōng)小(xiǎo)微企業建立良性協作關系，通過開(kāi)放(fàng)平台、共享資(zī)源、産業鏈協作等方式，引導中(zhōng)小(xiǎo)微企業走“專精特新”國際化發展道路。培育文化貿易專業服務機構。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、外(wài)文局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十八)加強國際化品牌建設。在動漫、影視、出版、演藝、遊戲等領域培育一(yī)批國際知(zhī)名品牌。挖掘中(zhōng)華老字号、傳統品牌、經典标識形象的文化内涵，實現創造性轉化和創新性發展，引導和推動企業加大(dà)創意開(kāi)發和品牌培育力度，提升品牌産品和服務出口附加值。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、外(wài)文局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十九)發揮平台載體(tǐ)賦能作用。鼓勵建設一(yī)批“一(yī)站式”文化貿易服務平台，爲文化貿易企業提供國别政策、市場信息、法律服務、技術支撐、人才招聘等服務。支持建設影視、版權等領域海外(wài)推廣和數字化交易平台。建設語言服務出口基地，提升國家語言服務能力，用好小(xiǎo)語種人才資(zī)源，爲文化産品、服務、标準走出去(qù)提供專業支撐。(中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央網信辦、發展改革委、教育部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、外(wài)文局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二十)擴大(dà)文化領域對外(wài)投資(zī)。鼓勵有條件的文化企業創新對外(wài)合作方式，優化資(zī)源、品牌和營銷渠道，面向國際市場開(kāi)發産品、提供服務，提高境外(wài)投資(zī)質量效益。鼓勵優勢企業設立海外(wài)文化貿易促進平台。推動深化與共建“一(yī)帶一(yī)路”國家文化領域投資(zī)合作。(中(zhōng)央宣傳部、發展改革委、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、外(wài)文局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
六、拓展合作渠道網絡
(二十一(yī))健全文化貿易合作機制。推進中(zhōng)國标準國際化進程，積極參與國際規則、标準制定，拓展文化貿易發展空間。加強與各國及政府間國際組織交流合作，積極商(shāng)簽政府間合作備忘錄，健全文化産業和貿易政策溝通對話(huà)機制，爲企業合作搭建平台、創造條件。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、貿促會按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二十二)拓展文化貿易合作渠道。提升中(zhōng)國國際服務貿易交易會、中(zhōng)國(深圳)國際文化産業博覽交易會等重點展會的國際化、專業化、市場化水平，更好搭建文化貿易展覽展示和洽談交易平台。支持企業參加重要國際性文化節展。鼓勵企業運用跨境電(diàn)商(shāng)等新模式新渠道拓展海外(wài)市場。發揮海外(wài)中(zhōng)國文化中(zhōng)心、商(shāng)協會作用，拓展對外(wài)文化貿易渠道。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、貿促會、外(wài)文局按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二十三)聚焦重點市場深化合作。擴大(dà)與港澳台地區文化貿易合作，發揮港澳企業渠道優勢，鼓勵企業聯合開(kāi)拓海外(wài)市場。結合區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)生(shēng)效實施，鞏固日韓和東南(nán)亞等傳統市場優勢，積極拓展其他周邊國家市場。深耕歐美等發達國家市場，主動對接市場标準和文化需求，針對性創新文化産品和服務。深入拓展共建“一(yī)帶一(yī)路”國家市場。(中(zhōng)央宣傳部、外(wài)交部、發展改革委、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、港澳辦、貿促會和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
七、完善政策措施
(二十四)完善投入機制。統籌利用相關财政資(zī)金政策，支持國家文化出口基地建設和企業開(kāi)拓海外(wài)市場，擴大(dà)文化服務出口，培育重點企業和文化品牌。更好發揮服務貿易創新發展引導基金作用，利用市場化方式爲符合條件的文化貿易企業提供融資(zī)支持，引導更多社會資(zī)本支持文化貿易發展。(中(zhōng)央宣傳部、财政部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二十五)創新金融服務。鼓勵金融機構創新金融産品和服務，開(kāi)發更多與文化貿易特點相适應的信貸産品、貸款模式，推廣知(zhī)識産權質押融資(zī)、供應鏈融資(zī)、訂單融資(zī)等業務，支持境内銀行按照風險可控、商(shāng)業可持續原則開(kāi)展境外(wài)人民币貸款業務。積極支持符合條件的文化貿易企業上市融資(zī)，以及通過發行公司債券、企業債券、非金融企業債務融資(zī)工(gōng)具等方式融資(zī)。積極探索創新文化貿易出口信用保險承保模式，提升承保理賠服務水平質量，根據市場化原則合理确定費(fèi)率。積極推廣“信保+擔保”模式，以多種方式爲文化貿易企業提供增信支持。鼓勵保險機構開(kāi)發文化類專屬險種，增強機構服務能力。支持保險資(zī)金、符合條件的資(zī)産管理産品投資(zī)面向文創企業的創業投資(zī)基金、股權投資(zī)基金等，拓寬企業融資(zī)渠道。(人民銀行、銀保監會、證監會、中(zhōng)國進出口銀行、中(zhōng)國出口信用保險公司負責)
(二十六)落實稅收政策。落實文化服務出口免稅或零稅率政策。積極支持文化企業參加技術先進型服務企業認定，經認定的技術先進型服務企業可按規定享受相關企業所得稅優惠政策。對國家鼓勵發展的文化産業項目，在投資(zī)總額内進口的自用設備按照現行政策規定免征關稅。(科技部、财政部、稅務總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二十七)提升便利化水平。海關、商(shāng)務部門加大(dà)宣傳和培育力度，幫助符合條件的文化貿易企業成爲海關高級認證企業，享受相關便利措施。簡化演藝機構人員(yuán)出境審批手續。支持文化貿易企業開(kāi)展跨境人民币結算業務。提升對外(wài)投資(zī)便利化水平，支持銀行爲文化貿易企業提供更加優質的跨境結算服務。(發展改革委、商(shāng)務部、文化和旅遊部、人民銀行、海關總署、外(wài)彙局按職責分(fēn)工(gōng)負責)
八、加強組織保障
(二十八)加強組織領導。提高站位，統籌推進文化貿易高質量發展工(gōng)作。發揮對外(wài)文化貿易工(gōng)作聯系機制作用，持續完善對外(wài)文化貿易發展的體(tǐ)制機制，加強政策協調和工(gōng)作協同，形成發展對外(wài)文化貿易的強大(dà)合力。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二十九)強化人才支撐。支持高校加強文化貿易交叉學科專業建設和人才培養，鼓勵高校和企業創新合作模式，共建實訓基地。加強對外(wài)文化貿易骨幹人才培訓和創新型、應用型、國際化人才培養，加快培育一(yī)批數字文化産業貿易創新人才。加強智庫建設，發揮智庫支撐作用，建設對外(wài)文化貿易研究基地。支持多渠道引進文化貿易、版權貿易人才。(中(zhōng)央宣傳部、教育部、人力資(zī)源社會保障部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(三十)加強知(zhī)識産權保護。完善知(zhī)識産權保護體(tǐ)系和糾紛多元化解決機制，深化知(zhī)識産權保護國際合作，積極參與傳統知(zhī)識保護國際規則制定，支持企業開(kāi)展海外(wài)知(zhī)識産權維權工(gōng)作。加大(dà)數字版權保護力度，強化版權全鏈條保護和開(kāi)發利用，激發企業創新創造活力。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、知(zhī)識産權局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(三十一(yī))完善統計評價體(tǐ)系。加強對外(wài)文化貿易統計工(gōng)作，強化部門間數據交換和信息共享，提高統計信息的準确性和時效性。創新評價機制，以價值導向、貿易實績、貿易結構、社會效益等爲重要指标，建立對外(wài)文化貿易高質量發展水平評價體(tǐ)系，爲推進對外(wài)文化貿易高質量發展提供決策參考。(中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部、海關總署、統計局、外(wài)彙局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責)
各地區、各部門要充分(fēn)認識推動對外(wài)文化貿易高質量發展對培育國際經濟合作和競争新優勢、推進社會主義文化強國建設和提升中(zhōng)華文化影響力的重要意義，切實加強對外(wài)文化貿易工(gōng)作的組織領導，明确任務、落實責任，完善和細化相關政策措施，确保各項舉措及時落地見效。
商(shāng)務部、中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央網信辦、外(wài)交部、發展改革委、教育部、科技部、工(gōng)業和信息化部、财政部、人力資(zī)源社會保障部、住房城鄉建設部、文化和旅遊部、人民銀行、海關總署、稅務總局、廣電(diàn)總局、體(tǐ)育總局、統計局、港澳辦、銀保監會、證監會、文物(wù)局、中(zhōng)醫藥局、外(wài)彙局、知(zhī)識産權局、貿促會、外(wài)文局
2022年7月18日
本文源自：商(shāng)務部網站
